民主法治之花在苏维埃政府旧址美丽绽放 ——资兴市三都镇流华湾村创建全国民主法治示范村纪实

三都镇流华湾村位于资兴市西南部，1928年3月，资兴市苏维埃政府在此成立，成为湘南起义中五个中心县之一。该村国土面积9平方公里，全村956户、2810人，辖19个村民小组，设党总支1个4个党支部，共有党员122人。近年来，流华湾村坚持民主自治，严格依法管理，深入推进乡村治理体系和治理能力现代化，使民主法治深入人心、乡村振兴扎实有效、村风民风和谐友善，实现民主法治之花在苏维埃政府旧址美丽绽放。先后获评湖南省“美丽乡村”建设示范村、湖南省“卫生村”、全国“生态文化村”、湖南省“乡村旅游重点村”、湖南省“精品乡村”等20余项荣誉称号，2022年成功创建第九批全国“民主法治示范村（社区）”。

一、加强组织建设，确保创建工作落实处

该村以“民主法治示范村”建设为抓手，全面推进村级组织建设，严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》，坚持“两推一选”、“公推直选”办法，

依法对支部委员会、村民委员会、村务监督委员会、村务公开监督小组和村民民主理财小组进行换届选举。完善村规民约，先后制定了总体的村规民约和防溺水、道路交通维护等专项村规民约，并充分发挥作用。突出抓好“四民主”、“两公开一监督”工作，定期公开党务、村务、财务接受监督。坚持由村民会议或村民代表会议民主决策重大事务，2021年召开村民代表会议22次，表决事项共计12项，通过包括村务人员工资标准、土地征用补偿标准、低保户认定、4A级旅游景区创建等重要决策表决。同时，成立创建“民主法治示范村”工作领导小组，由村支书、主任为领导小组组长，并制定详细的创建计划，明确了责任，保证具体工作有人抓，各项事情有人管。

二、创新治理模式，推动创建工作出实效

该村探索建立了“自治二三四 村民来理事”乡村治理新模式。通过搭建基层微信治理平台和“一对一”走访平台两个平台，充分发挥“三员”作用，让镇村组干部当“引路人”、共产党员当“举旗人”、各级代表当“贴心人”，将政策送到家、将温暖送到手，把社情收上来，把民意汇聚拢，为群众办实事。创新四项机制，用村规民约约束微信平台、用目标任务倒逼“三员”履职、用例会制度研究解决问题、用绩效考核检验工作成效，有效激发了“三员”及村民群众参与民主自治的热情，大幅提升了群众的认同感和满意度，民主自治进一步深入人心。

三、深化法治教育，营造创建工作浓氛围

充分利用法治宣传栏，定期张贴各类法律、法规、政策等宣传法律知识。以村民法治学校为主阵地，为村民上法治课程，多次邀请镇政府工作人员和法律顾问开展法治讲座。结合各类主题宣传活动，组织法律顾问、法律志愿者、农村“法律明白人”、调解员等，通过面对面及微信宣传方式，为村民提供法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解等法律服务，让法律服务时时在身边、在指尖，大大提高了村民民主法治意识。依托流华湾古村及苏维埃旧址，将人文历史、乡村旅游和红色法治文化结合起来打造红色法治游园，沿路沿线设置了宪法主题、习近平法治思想主题、民法典主题宣传展板和法治标语，将整个景区打造成法治游园，使村民在日常生活中接受法治熏陶。

四、壮大集体经济，保障创建工作强基础

该村紧紧围绕实施“乡村振兴”战略，以创建“五美”流华湾为目标，以“农旅结合”、“景耕相融”为发展思路，立足古村荷塘特色,大力发展乡村旅游、餐饮、观光农业等特色产业，带动全村经济有序稳定发展，实现人均可支配收入3万元以上。2022年，该村在原有支部农场采摘园的基础上，打造了北部乡镇冰糖橙产业基地，与长沙市中彩集团合作开发50亩辣椒试种基地，建设哆彩研学培训中心，盘活现有流华湾综合服务中心一楼闲置门面，以农村集体股份合作社为主体，创办村级供销超市、快递超市、便民取款点，即可为村集体增加收入同时也方便了群众生活。2022年村林场承包、村土地承包、房屋租金和四治项目的集体经济收入超过25万元。

五、整治人居环境，助力创建工作添色彩

该村聚焦民生改善，大力实施人居环境治理，打造宜居宜业流华湾，村民生活幸福指数不断攀升。深入实施“洁净乡村”行动，配备专职保洁员16名，发放保洁工资6万余元，实现全村垃圾日产日清，实现垃圾无害化处理。强力推进“厕所革命”，卫生厕所普及率达98%。2021年国务院副总理胡春华到流华湾村视察农村人居环境整治工作，对该村环境整治工作给予高度赞扬。

“国皆有法，而无使法必行之法”。习近平总书记也曾说，人们没有法治精神、社会没有法治风尚，法治只能是无本之木、无根之花、无源之水。今后，流华湾村将持续深入开展多层次、多形式民主法治活动，发挥基层组织和村民群众在法治建设中的积极作用，真正使民主法治精神内化于心、外化于行，努力使依法办事成为村两委的基本行为方式，使法治成为乡村治理的一种常态。