桂阳县“近邻”解纷工作法在全省推介！

12月5日，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨调解工作会议在长沙召开。省委常委、省委政法委书记魏建锋出席会议并讲话。

大会表彰了全省新时代“枫桥经验”先进典型单位45个，其中，基层乡镇（街道）18个，桂阳县樟市镇“近邻”解纷工作法成功入选，获“湖南省新时代‘枫桥经验’先进典型”授牌。

邻里纠纷是我国农村最常见的纠纷，关系到千家万户的安宁。樟市镇坚持自治为基、源头治理，实现了“邻里纷、邻里解”，促进了社会大和谐。

樟市镇位于县城东北部，距县城10公里，辖16个行政村2个社区，总人口4.9万人，是湖南省烤烟大镇，村民喜居本地而很少外出务工，邻里纠纷时有发生。针对这种情况，樟市镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“近邻”解纷工作法，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

党群互动 激活解纷末梢

村（社区）干部人少事多，而矛盾纠纷又关系千家万户，如何破解这种困局，樟市镇在村组推行“三长制”，从而使得纠纷摸排全覆盖不遗漏。一是信息公开，全面推行“片、组、邻长制”（原则上以相邻的15户为“一邻”）。把党员干部、“两代表一委员”、村（居）民代表等作为“邻长”，信息公示在每家每户门前，群众在家门口就能联系到“三长”，956名“邻长”联系13367户农户，实现“群众一叫、干部就到”。二是大门打开。“三长”开展常态化联系走访活动，帮助解决生产生活难题，变“群众找上门”为“服务送上门”。三是膀子甩开。以党组织为中心，整合各方力量，开展“农家夜话”、“村（居）民恳谈会”、“乡贤话发展”等活动51场次，提供“微服务”380余次，解决急难愁盼问题150余个。

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邻里互助 焊紧解纷链条

解决邻里纠纷，既要注重解，更要注重和。樟市镇采取帮带手牵手，利用党群服务中心、新时代文明实践站（所）、妇女儿童之家等阵地，开展家庭关爱、邻里看护和大学生假期帮扶等活动；采取守望面对面，完善“幸福院”“医养结合点”“文化活动中心”等平台，邻长定期看望、走访留守老人，将180路各类智能AI摄像头及1900余路社会视频全部整合推送至镇村两级综治中心，实现联网守望；采取互助心连心，扎实开展“千人进千村、万警进万家”“我为群众办实事”“敲门行动”等活动，融洽了邻里关系，大幅减少了纷争。

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问题互谅 清理解纷源头

清官难断家务事，法官难解邻里结，邻里纠纷还靠邻里解。樟市镇定好了“让”的规则，大力提倡“无理不争、有理也让”的精神，把谦让、邻里和睦作为村规民约的重要内容，促使村民“有理让三分”；做好了“熟”的文章，实施“乡贤回乡解纷促和谐”活动，在县外知名乡贤28人和老干部职工、老党员、老教师、模范人物和致富能手参与解纷；握紧了“法”的尺度，以镇村两级综治中心为平台，整合基层派出所、法庭、司法所、人民调解员、法律顾问、邻长、“法律明白人”等力量组团搞好法律宣传和纠纷化解。

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道德互评 树起解纷标杆

苦口婆心道一万，不如双眼盯着榜样看。樟市镇坚持典型引路，以家风促民风，实行了兑换“道德小积分”制度。对于一般群众参与邻里纠纷调处的，增加积分，参与调处较大纠纷的，双倍增加积分。高塘村、桐木村还设立了电子积分超市，实现“刷卡兑换”，截至目前发放各类调解奖励资金3.2万元；搭建了“家风小舞台”，推行家庭会议，开展家风评比，举行乡村两级“最红党员”“最和邻里”“最美庭院“最美三长”“文明家庭”等评比活动；宣传了“身边小人物”，因地制宜设置好人事迹、近邻文化等宣传栏，营造“好人”氛围，将“三长”参与调解纠纷情况纳入“一事一奖”范畴，列入“五类人员”提拔重用的一项重要指标。

截至目前，樟市社区、山河村、高塘村的3名调解能手式的“三长”经比选得到了县委的提拔或重用。