湖南安仁构建“多元解纷”基层社会治理新格局

近年来，湖南省郴州市安仁县积极探索推行“首席法律咨询专家＋人民调解”新模式，充分发挥“一站式矛盾纠纷调解中心”“法学会基层法律服务站”和“首席法律咨询专家工作室”在基层社会治理中的独特优势和积极作用，打造“进一扇门、调百般事、解千万结”的矛盾纠纷化解特色机制，跑出“定分止争”加速度，社会持续平安稳定，人民群众安全感、满意度位居全省前列。

整合专业力量 调处矛盾纠纷

安仁县将首席法律咨询专家制度与多元调解相结合，整合吸纳政法、律师、妇联、人社等领域人才，建立11个行业性调解委员会、187个调解组织，配备调解员697名。

“感谢首席法律咨询专家和首席金牌调解员，我的问题一天之内就解决了！你们做事公正，效率高！‘一站式’矛盾纠纷调解确实方便老百姓办事，谢谢你们！”这是发生在安仁县“矛盾纠纷调解中心”和“法学会基层法律服务站”调解案件的一个缩影。

4月3日，县矛调中心接待了陈女士与安仁某口腔有限责任公司（以下简称“口腔公司”）的纠纷。经了解，2023年2月18日，陈女士在口腔公司营业部进行牙齿种植修复，术后出现口底下血肿，当时送至医院住院治疗。出院后，双方因赔偿费用发生争议。当日下午3点，县矛调中心组织双方进行调解，首席法律咨询专家参与，成功调解陈女士与口腔公司的矛盾纠纷，由口腔有限公司一次性赔偿陈女士2.8万元，双方自愿接受调解协议。 

2021年以来，该机制共调处化解各类矛盾纠纷340起，调化成功率达98%，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

发挥法治优势 化解信访积案

安仁县委政法委、县法学会在县矛盾纠纷调解中心挂牌成立“法学会基层法律服务站”和“首席法律咨询专家工作室”，探索推行“首席法律咨询专家＋人民调解”新模式，积极开展法治宣传、法律咨询、矛盾化解等工作，实现“集成共建、多元共治”的工作格局。

首席法律咨询专家工作开展以来，共参与化解案件33件。尤其在疑难信访案件的调解处理中，首席法律咨询专家制度愈加显示出其“危难之处显身手”的力量。

在安仁县有一起长达近10年的医患纠纷疑难信访案。2013年，曾某在医院进行剖宫产手术后，出现头痛、双下肢不能站立等症状，导致生活无法自理，需要有人长期看护。期间，曾某及其家属不断到相关部门反映问题，均未达成一致意见。2022年8月5日，县矛盾纠纷调解中心受理此案，组织专家会商，确认伤残等级，一项一项依法依规按照国家最新发布标准计算赔偿项目和赔偿金额，同时与信访人和医方反复协调、沟通，最后，双方当事人在互谅互让的基础上达成调解协议。

“我们通过查阅大量档案资料，深入走访调查，一遍一遍与当事人交流，找到了问题症结所在。”回想起这个案件的办理过程，县矛调中心首席调解员陈安贤深有感触地说道。

开展法治体检 护航企业健康发展

安仁县法学会把首席法律咨询专家制度作为法治实践和法律服务平台，为基层单位、社区群众和中小微企业提供矛盾纠纷化解、合法权益维护等法律咨询服务。

“真的非常感谢你们！这段时间你们不辞辛苦地为我们公司的事情奔波，为我们细致地调解，这下我们可以安心生产了。”

这是发生在安仁县矛盾纠纷调解中心的一幕，当事人拉着首席法律咨询专家和中心调解员的手一个劲地说谢谢，并将一面写有“依法维权为企业纾困 用心调纠为百姓解难”的锦旗送到首席法律咨询专家陈安贤的手中。

2022年9月16日，某工程集团有限公司在茶常高速安仁支线施工过程中不小心挖断了郴州市旺鑫农业有限公司的虾塘供氧电缆线，导致33亩基围虾基本全部死亡。因赔偿费用问题，两个企业发生纠纷。安仁县矛调中心受理案件后，通过调阅卷宗、走访调查，开出了“根治”良方，双方达成调解协议，两个企业轻装上阵。

同时，首席法律咨询专家积极开展法治进企业活动，深入企业开展“法治体检”，为企业排查风险隐患，打通法律服务“最后一公里”，助企高质量发展。